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职称制度改革──探索在使用中评价发现人才

稿件来源: 职称考评   撰稿作者: 网上整理   发表日期: 2012-08-25   阅读次数: 25   查看权限: 游客查看

职称考试评审参考资料

    职称制度是我国专业技术人员管理的一项基本制度,经历了技术职务任命制、专业技术职称评定制、专业技术职务聘任制等不同时期。1994年,在实行专业技术职务聘任制基础上,我国参照发达国家通行做法,推行了专业技术职业资格证书制度。长期以来,职称制度在尊重知识、尊重人才,落实知识分子政策,调动专业技术人才积极性和创造性,引导专业技术人才职业发展,提升专业技术人才能力素质方面发挥了重要作用。

    近些年来,随着市场经济体制不断完善,企事业单位人事制度改革不断深化,专业技术人才队伍不断壮大,现行职称制度的深层次矛盾和问题越来越凸现出来。一是评价条件过于笼统,在评审时很难准确把握,难以提升评价质量和社会公信度;二是对学历、资历、论文强调过重,助长了干多干少一个样,创新、创业、创优不够强化,鼓励解决实际问题的导向不明显;三是对专业技术人员职业道德要求失之于软,对科学精神、诚信意识弘扬不够,容易滋生弄虚作假行为;四是职称评后管理缺乏制度安排,形成了“终身制”,导致进修深造不积极,知识更新滞后,创造活力难以持续。

    在我国调整经济结构、转变发展方式、建设创新型国家的新形势下,迫切需要提升人才创新创造能力,充分发挥人才效益,迫切需要完善人才评价发现机制,深化职称制度改革,确保优秀人才脱颖而出,促进人才创造活力竞相迸发。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》提出:创新人才工作机制,在人才评价发现机制方面,要完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制,明确加快推进职称制度改革的三个重点:一是规范专业技术人才职业准入,依法严格管理;二是完善专业技术职业水平评价办法,提高社会化程度;三是完善专业技术职务任职评价办法,落实用人单位在专业技术职务(岗位)聘任中的自主权。我市出台的中长期人才发展规划纲要,也对职称制度改革提出了要求。学习贯彻全国人才工作会议精神,落实好国家和我市中长期人才发展规划纲要,要求我们在今后一个时期,应重点从四个方面深化职称制度改革。

    ——贯彻以用为本理念,根据人才在实践中的表现评价发现人才。着力解决专业技术人才与经济社会发展结合不够紧密的问题,引导专业技术人才积极投身经济社会发展的“主战场”。围绕我市经济社会发展的战略任务,贯彻人才发展以用为本的新理念,完善职称申报评审条件,充分发挥职称评价的“指挥棒”作用,推进创新,支持创业,鼓励创优,引导“教师到课堂、医生到临床、演员到舞台、科技人员到田间地头、工厂车间”,充分调动全市专业技术人才的积极性和创造性,为落实“314”总体部署、建设内陆开放高地和“五个重庆”建设提供人才保证和智力支持。

    ——激发创新创业活力,强化注重品德、能力和业绩的评价导向。着力解决职称“评的用不上、用的评不上”的问题,注重靠实践和贡献评价人才,防止片面追求论文数量的现象。在评价标准上坚持德才兼备、以德为先,细化道德品质基本条件;坚持品德、能力和业绩的评价导向,合理调整论文数量、外语考试的适用范围,克服唯学历、唯论文倾向,着重于解决实际问题的创新成果及应用推广,着重于推动经济社会发展的实绩。例如,将对事业的献身精神和完成基本工作量作为申报职称的必要条件;在论文要求、外语考试上,区别对待高校、科研院所和农村乡镇、工程建设一线人员;允许创新创业成果特别显著的破格申报等等。

    ——拓宽职称评价领域,实现体制内外专业技术人员的全部覆盖。着力解决职称制度不能完全覆盖非公有制单位和新兴职业的问题,切实加强非公有制单位职称工作,推动职称评价制度社会化。对执业资格制度规定可以聘任相应职称的,用人单位根据工作需要,可按规定条件聘任相应职称。允许专业技术人员评定“双职称”,增评的职称仅作为学术技术水平的认证,不与待遇挂钩,聘期考核只考核现聘岗位。坚持分类指导,实行考试、评审和认定相结合,探索覆盖面更广的评价方式,在有条件的系列中逐步对中初级职称实行“以考代评”,逐步对具备条件的高级职称实行“考评结合”,对留学回国人员、博士后研究人员实行职称认定等。

    ——完善评后管理制度,探索激励不断提升能力素质的长效机制。着力解决职称只评上不评下的“终身制”问题,完善职称评后管理约束机制,确保专业技术人员达到的学术技术水平不退化。鼓励专业技术人员终身学习,结合专业技术人员知识更新工程的实施,将参加继续教育的情况作为继续申报职称的必要条件。坚持职称评价与聘期考核评价相结合,充分发挥年度考核、聘期考核的作用,防止凭“胡子长短”晋升职称,将履行岗位职责、完成目标任务或聘用合同约定作为考核内容,将考核合格作为申报职称的必要条件。完善职称审验办法,加强职业资格年检、注册或复审。

    职称制度改革是解放思想、解放人才、解放生产力的过程,关系到全市百万专业技术人才的切身利益,与用人制度、收入分配制度的深层次矛盾交织在一起,是一项艰巨复杂的系统工程。近几年来,我市职称制度改革力度明显加大,有些经验做法在全国有一定影响。今后,我市将在全国人才工作会精神指导下,不断深化职称制度改革,为全市广大专业技术人才提供更好的制度环境。(作者系重庆市人力社保局副局长、党组副书记,市委人才办副主任)

关键词: 职称,考试,评审,资讯   编辑时间: 2013-08-25

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