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龙井市专业技术人员管理使用情况的调研报告

稿件来源: 职称考评   撰稿作者: 网上整理   发表日期: 2012-8-28   阅读次数: 44   查看权限: 游客查看

职称考试评审参考资料

我市专业技术人员管理使用情况的调研报告

龙井市人事局 李京淑

 

    按照我市人才发展“十一五”规划的要求,加快我市经济社会发展,以适应振兴龙井经济,加快全面建设小康社会步伐,继续推进人才开发战略的实施,实现把我市建成“工业立市、民营立市、人才强市”的奋斗目标,人事局就我市专业技术人员的管理使用情况进行了调研。调研的重点是我市人才队伍现状及人才政策落实情况。

    一、我市专业技术人才队伍的基本情况

    改革开放以来,我市的专业技术人才总量有一定增长,尤其是近几年来,随着市委、市政府提出的科教兴市战略的实施,有关部门充分发挥职能作用,以经济建设为中心,以为建设经济强市提供人才保障为目标,使我市的专业技术人才队伍建设得到进一步加强,已成为推动我市经济快速、持续、健康发展的一支十分重要的力量。截止2006年底,我市区域内拥有一家科研技术开发机构,一所高等院校,共有专业技术人员8568人,其中事业单位7578 人(市属事业单位6887人,区域内省、州直事业单位691人),企业1523人(市属企业 533人,区域内省、州直企业990人)。全市专业技术人员中,副高以上职称 525人,中级职称2072人,初级1561人。高、中、初级结构比例为1:3.95:2.97。大专以上学历的有 2973人,其中硕士以上学历5人、大学本科1324人,大学专科1644人,从事社会科学工作的人员(2700人)略高于从事自然科学的人员(1386人)。全市现有享受政府特殊津贴的专家7名,国家、省、州有突出贡献中青年专家2名,市级专业技术拔尖人才16名。总体上看,我市专业技术人才队伍已初具规模,整体素质不断提高,为我市经济社会发展做出了积极贡献。

    二、当前存在的突出问题

    从建设人才强市对专业技术人才的要求来看,我市专业技术人才队伍还存在着一定差距,突出表现在以下三个方面:

    1、人才总量相对不足,并呈下降趋势。我市专业技术人员虽然拥有8568人,但与我市经济社会发展对专业技术人员的需求,与发达地区专业技术人员的拥有量相比,总量仍显不足。我市停产半停产企业的增多专业技术人员数量呈下降趋势。全市在岗企业技术人员总数为1523人,全州企业在岗专业技术人员总数为33914人。我市专业技术人员总人数占全州专业人员总数的35.9%,与比邻县(市)相比比例偏低,已成为制约我市经济社会持续快速发展的一个重要因素。

    2、人才结构不合理,尤其是经济建设急需的高层次管理人才和专业技术人才数量明显不足。从学历层次看,全市具有研究生学历的人才占各类人才总数的0.06 %;大学本科以上学历的人才占人才总数的确良15.4%从职称结构看,高级专业技术人才占各类人员总数的6%;从专业结构看,普通文理专业多,其中教育、卫生、经济、会计等专业占各类专业人员总数的39.8%;工程系列人员占总数的7%;从事农林牧渔水专业和技术服务专业人员只占总数的1.6 %,而从事工程技术等科研开发、创新的高层次人才则寥寥无几,缺乏能够带动产业发展的学科带头人和技术带头人;从隶属关系分布看,有19.6 %的专业技术人员集中在省州直单位,这些单位虽然在龙井地区,但在体制上属不同的部门和系统,任务渠道、资金来源和人事调配等各有归属,彼此之间缺少沟通和交流,不利于人才整体优势的发挥。

    3、人才流失比较严重。改革开放以来,随着地区发展差距的扩大和其它因素的影响,我市人才外流现象难以得到有效控制。据不完全统计,自2003年以来,我市外流人才 172人。从专业技术职务情况看,具有高级专业技术职称10人,中级74人,初级13人;从学历层次情况看,大学本科以上101人,大学专科以下71人;从年龄段看,30岁以下的46人,30―40岁的79人,40―49岁的31人;从流向看,流向延吉市的145人,流向区外的27人。外流人才主要是中青年专业技术人才。从上面的情况看,我市人才外流的数量比较大,而且大多数是本部门、本单位的专业技术骨干。

    三、我市专业技术人才队伍存在问题的原因剖析

    造成我市专业技术人才总量相对不足、结构不尽合理、流失比较严重,原因是多方面的。其中主要原因是我市经济相对欠发达,专业技术人员的待遇比发达地区偏低,工作条件比较差,任务相对不足,发展的机会比较少;另外也与我们工作不到位有关系,我市“尊重知识、尊重人才”的社会氛围还不够浓厚,“重物质、轻人才”的现象还比较普遍。具体表现在以下几个方面。

    1、人才政策落实不到位。

    (1)龙井市吸引优秀和紧缺专业技术人才的政策出台的少,宣传力度仍显不足。

    (2)人才开发投入偏少。除市里拿出 60 万元,建立人才开发资金,尚未见有什么动作。专业技术人员收入偏低的问题一时难以得到解决。

    2、吸引人才的力度不够

    (1)我市出台的人才政策总体上讲,是同我市经济社会发展的实际情况相符的,较过去的政策有所突破,为我市人才引进、使用、培养和收入分配提供了政策依据,但同发达地区相比,还有不小的差距。

    (2)工作条件和环境差,任务不足,难以吸引人才。所以吸引外来人才就很难了。

    3、继续教育工作滞后,专业技术人员知识更新步伐缓慢,导致专业骨干人才青黄不接,后继乏人。

    4、高层次人才短缺,据有关资料显示我市2003年至2006年每年考入重点院校的学生年平均有191人,考入一般大学的学生平均1491人,去年我市安置大中专毕业生中本科以上的50人约占考入大学本科以上总数的3 %,专科以下的57人,重点大学出现零的现象,由此可见,我市缺乏高层次人才,重点院校的人才无人回来。

    四、几点建议

    针对上述情况提出以下几点建议:

    1、解放思想,提高认识,加强组织领导,进一步优化人才使用环境。

    首先,各级领导干部要站在全局和战略的高度,牢固树立“科学技术是第一生产力”,“人才资源是第一资源”的新观念。领导干部要以“唯才是举、求贤若渴”和“不拘一格降人才”的胆识和气魄,把选人、用人、吸引人、培养人作为当务之急,摆在我们当前工作的突出位置。要强化组织领导,加大工作力度,搞好督促检查,想方设法为广大专业技术人才充分发挥作用创造良好的工作条件和环境。为此,应建立《专业技术人才评估指标体系》,把专业技术人才工作情况作为考核各级领导班子和领导干部政绩的一项重要内容。

    第二,思想政治工作要贯穿于专业技术人员管理的全过程,切忌简单化和形式主义。不能把思想政治工作简单地理解为开开会,念念报,谈谈心。各级领导干部要同专业技术人员广交朋友,了解他们意愿、心情,倾听他们的呼声,努力帮助他们解决实际问题,以达到排忧解难、释疑解惑、提高认识、理顺情绪、凝聚人心的目的。

    第三,要加强舆论宣传教育引导工作,在全社会形成尊重知识,尊重人才的良好外部环境。发挥好新闻单位的优势,坚持正确的导向,充分利用广播、电视、报刊等宣传媒介,采取多种形式,宣传党的知识分子政策,宣传我市关于人才使用、引进和培养等方面的优惠政策,大力宣传为我市经济发展作出突出贡献的优秀专业技术人才的先进事迹和精神风貌,要善于抓典型、总结经验,努力创造一个尊重知识,尊重人才,人尽其才,才尽其用的良好社会环境。

    2、深化体制改革,建立全新的分配机制和用人制度。

    一是改革以往僵化的人才管理制度,把人才人事工作与经济建设接轨,用人才观念统揽全局,严把人才配置关。

    二是建立良好的用人机制和分配机制,在待遇上向科研生产的一线人员倾斜,彻底解决待遇能高不能低、职务能上不能下和多干少干一个样,干好干坏一个样。进一步完善竞争和激励机制,努力为人才脱颖而出和体现自身价值营造良好的环境。

    三是要逐步把对科技无偿投入改为有偿投入,以促进科研机构努力提高经济效益的意识,走科学技术市场化的道路。

    四是通过下一步机构改革,把机关事业单位的闲置人才充实到生产和科研第一线,合理配置人才,创造一切条件,尽快解决目前人才不足与人才浪费的矛盾。

    3、加大人才资源开发的投入,为稳定和吸引人才创造良好的条件。

    要逐年加大财政投资力度,把专业技术人才资源开发投资作为地方经济投资的一个重点,除加大教育投资外,要特别重视人才培养、人才引进、人才奖励、人才储备等项目的财力投入。根据我市目前的经济能力,普遍提高专业技术人员的生活待遇是不现实的,但是根据我市产业发展方向,对高新技术产业、支柱产业领域的紧缺人才给予特别的优惠政策还是办得到的,也是非常必要的。特别是对于一部分在某一学科、某一产业产生举足轻重作用的带头人,在科研条件和工资、住房、医疗及子女入学等方面的待遇达到比发达地区更加优厚的水平;可以建立市长人才专项基金,突出贡献的专家、教授和处于领先的学术、技术带头人在我市工作给予特殊津贴;并在科研项目经费上予以支持,要鼓励他们带项目回来,在我市进行成果转化。

    4、我市在开发人才资源中,注意处理好以下三方面的关系。

    一要处理好引进人才与用活现有人才的关系。我们在千方百计、不拘一格引进人才时,不能只重视引进优秀人才,而忽视挖掘现有人才的潜能。要做到既大力引进人才,又要着力用活、用好现有人才,调整人才结构,优化资源配置,稳定人才队伍,充分发挥现有人才的整体效益。

    二要处理好引进人才与现有人才在待遇上的关系。为引进人才提供优越的环境、优惠的政策、优良的机制和优质的服务,本无可非议,也是我们所倡导的,但与此同时,对现有人才也一定要爱惜和关心,在制定和落实优惠政策时,要注意方式、方法,尽量做到“一碗水端平”,让他们在一个起跑线上平等竞争,大家更好地团结起来,共同奋斗。

    三要处理好引进人才与培养人才的关系。在引进人才的同时,更要注重自我培养。人才培养要坚持委托培养与联合培养,办班培养与岗位培训,学历培养与实用技术培训相结合,有计划有目标地为我市培养一支“稳定型”、“永久牌”人才队伍。

    5、加强继续教育工作的力度。

    首先,要进一步提高认识,增强做好继续教育工作的责任感和紧迫感。要尽快制定专业技术人员继续教育的总体规划或实施方案,要结合自身实际情况,提出专业技术人员继续教育的目标、任务及具体措施,并认真加以落实,以期达到使专业技术人员学习新知识、新理论、新技能、新技术、新信息、新方法、经常化、制度化,着力提高他们创造性解决问题的能力,全面提高其整体素质。

其次,继续教育工作要贯彻“学以致用”的原则,树立正确的人才培养导向,改变培养与使用相脱离的状况。要根据人才队伍的整体建设来安排培训工作,加强对中青年学术、技术骨干和学科带头人的培养,以利于人才的可持续发展;在内容上要紧扣实际工作需要,坚持缺什么补什么,需要什么学什么,并兼顾长远发展,以便迅速有效地解决生产、科研工作中的新问题;在形式上要根据专业技术人员的工作特点、学习内容的要求,采取灵活多样、生动活泼、行之有效的教育方式。

    另外,要注意做好专业技术人员的岗位培训工作,更新下岗专业技术人员的知识技能,提高他们的竞争能力,开发他们的创业潜能。

    6、要充分发挥全市科技力量的整体优势,打破人事、科研、教育条块分割的传统体制束缚,积极引导驻龙井单位的专业技术人才参加地方经济建设。

    (1)省州直单位专业技术人才、科研设施较为先进,是发展我市经济的一支中坚力量。我们要抓住时机,打破省州直条块分割的格局,加强地方与科研院所、大专院校之间的业务联系和信息交流,借助农学院、农科所人才的智力促进我市地方经济的发展。

    (2)对我市高学历、高职称的人才较为集中于教师行业,可以给予一定的政策,使有专业技术性质的部分教师兼职或走出校园,一些与我市所需人才相关、相近的专业人才,可以引导转向。积极鼓励高校的教师面向生产实践、环境保护、产品开发。以促进人才合理的柔性流动,达到人才合理配置。

    (3)技术市场和人才市场要切实搞好中介服务,及时、全面、准确地掌握各类用人单位对技术和人才的需求信息,为各大专院校、科研院所的专业技术人才提供兼职信息及信息入库服务,提供中介及推荐服务,定期发布信息,为驻龙单位和教育行业的专业技术人才进入地方经济建设主战场牵线搭桥。

    7、充分发挥在外地和海外工作的龙井籍人才的作用。有调查显示,每年应届区外院校的毕业生流失约占当年应回来的毕业生总数的90%。这部分人虽然在外地或海外工作,但他们生在龙井、长在龙井,是龙井这片热土养育了他们,他们对龙井还是有感情的,何况他们还和龙井有着千丝万缕的关系。可以请他们为我市联系项目、吸引资金;借助他们所在的大专院校科研院所的先进设施搞研究、搞技术创新、搞产品开发,把成果拿回来转化;也可以请他们为我市培养学术、技术带头人;可以把他们中的优秀分子以市委、市政府的名义聘任为我市客座教授、科技顾问来我市进行短期技术指导和培训技术骨干。总之,充分挖掘和发挥好这部分人才的聪明才智,对促进我市经济社会发展,将起到不可估量的推动作用。

 

关键词: 职称,考试,评审,资讯   编辑时间: 2013-8-25

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