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莆田市秀屿区:专业技术人才工作调研报告

稿件来源: 职称考评   撰稿作者: 网上整理   发表日期: 2012-8-28   阅读次数: 38   查看权限: 游客查看

职称考试评审参考资料

秀屿区专业技术人才工作调研报告

 

秀屿区的发展,至关重要的是人才问题,没有大批的人才,我们的事业就不能成功。专业技术人才开发,是整体性人才开发的一个重要组成部分,是直接影响到我区各项事业发展的关键。因此,探索专业技术人才工作中问题及对策已成为当前人事部门的重要课题。

一、专业技术人才发展现状

专技人才队伍整体实力明显增强,素质不断提高。各类人才中专业技术人员9541人,占人才总量63.5%,人才总量增长与经济发展需求的差距逐步缩小,专技人员管理进一步规范。近几年,通过评审和全国统一考试,全区有448人获得高级专业技术职称,3541人获得中级专业技术职称,有9个专业实行了执业资格制度。同时,制定出台了《关于秀屿新区当前职称改革工作若干问题的通知》,专技人员聘任管理已走上规范化、正常化轨道。专业人才流动逐步走向有序。近几年来,通过政策导向,运用市场机制,引导了上千名各类专技人才到企事业单位,并为其提供了社会保险、医疗保险、档案寄存等一系列配套服务。随着全员聘用制和专业技术职务评聘分开逐步推行,专技人才能上能下、能进能出、竞争上岗等激励机制正逐步形成。

二、专业技术人才发展中主要问题

一是专业人才总量仍然偏少。我区专业人才的绝对拥有量和相对拥有量都不能适应国民经济和社会发展的需要。每万人口中拥有专业人才146人,仍低于省、市水平,与我区人才“十一五”规划和远景目标要求差距较大。

二是专业结构和行业结构不合理。教育和卫生系统专技人才占总量约80%,而直接创造经济效益理应成为人才资源主体的国有企业专技人才仅占14.6%,农林水系统专业人员也严重不足,无法为农民、农业和农村提供到位的服务和指导,这也与秀屿区农牧水产养殖方面发展潜在优秀极不相符。尤其是生物、食品、机电一体化、信息技术、金融贸易等新兴产业专业人才更是寥寥无几。教育、卫生系统除外,专业对口人员所占比例也很低,学非所用、用非所学的情况普遍存在。

三是学历结构和职称结构不合理。主要是高学历、高职称人才所占比例太少,本科以上学历约占10%,高级职称专技人才仅占专技人才总量的4.6%,在中级职称专技人才占37%,且大部分集中在教育、卫生系统,高级人才年龄老化,乡镇和非公有单位中高级职称人才屈指可数。

四是人才流出比例不合理,人才流失现象严重。据统计,全区每年接收大中专以上学历毕业生800多人,而留在本区进入非国有单位的年均390人,流失人才远远高于引进人才。

五是管理体制不够顺。目前,乡镇一些所站人员常被镇里抽调去搞中心工作,不在本专业岗位现象较普遍,搞技术业务反而是业余工作,有的甚至通年都不沾手,大大浪费了专业人才资源。也有些基层高级专技人才被挑选担任一级行政领导职务,普遍反映被行政工作挤占了大量时间,影响了其作用的发挥。

六是教育培训不规范。继续教育投入严重不足,尚未纳入各级财政预算。培养措施未能跟上,特别是企业和基层乡镇所站人员知识老化较为严重,继续培训处于零散,流于形式,可有可无的状态,知识得不到及时更新。

七是配套政策不到位。评聘分开、竞争上岗还未全面实施,技术职称评审受职数限制,同时又存在能上不能下的普遍现象,激励机制未形成,挫伤了一部分专技人才工作积极性。专技人员聘约合同签订工业流于形式,聘任后续管理没有跟上,乡镇事业和国有企业专技人员还存在失业保险、养老保险、医疗保险不到位等后顾之忧,优惠政策和配套措施尚未制定等都直接影响了专业技术人员流动。

三、专业技术人才队伍建设对策建议

(一)指导思想

以邓小平人事人才理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以港口经济建设为中心,不断加大开发力度,坚持走“扩大总量,盘活存量,提高质量”的专业人才工作新路子,建成一支数量较多,层次较高,结构合理的人才队伍,为全区经济社会发展提供人才智力支撑。

(二)发展目标

1、人才总量目标:到2010年,全区人才总量达19800人,平均年增长速度为8%,占社会总人口比例的3.2%,其中各类专业技术人员要达到12400人,高中级人才要增加到4700人。

2、人才结构目标:在职称结构上,到2010年,全区高、中、初级结构比例由目前1:11:29发展到2010年的1:7:12。在学历结构上,人才中大专以上文化程度比重要达到70%,本科学历要占总数50%,其中硕士研究生以上学历要达到100人。在专业结构上,未来人才的开发,要重点保证工业、交通、水利、城建、农业、科技、水产等重点产业对人才的需要,对当前经济建设中急需用的水产养殖、建筑、金融、法律、涉外经济、经营管理等方面的人才,要在培养上重点倾斜。在年龄结构上,45岁以下的高级人才力争达到高级人才总数的60%;在所有制结构上,非国有经济人才总数的比重力达35%;在区域分布上,在重点建设新兴工业园区的人才基地的同时,要引导人才向基层、向企业、向农村生产第一线流动,逐步缩小区域间人才资源分布比例差。

3、工业园区人才目标:到2010年,我区将人才工作将以笏石工业园区、医疗器械制造科技城、上塘珠宝首饰加工贸易区和木材贸易加工示范区四个园区形成的特色产业群为平台,开发与之相适应的专业技术人才发展到3500人,其中四个园区中高层次人才要达到15%。

(三)发展重点

1、在加速农业产业化方面。主要开发对生物技术有所研究,特别是育种研究和基因工程实用化,防治病虫害有新的突破性研究的专技人才;具有动植物遗传育种的相关知识,能培育适应性强的高产、优质新品种的人才;拥有农产品储存深加工和农产品营销专业人才。

2、在培育与支柱产业方面。大力发展高新技术工业和新兴第三产业的专业人才,形成高新生物技术、新型化纤、合金材料、新型建材等专业人才群体,造就秀屿区旅游专业人才群体。

3、在培育现代化市场体系方面。主要开发擅长国内外流通、金融、中介业方面专技人才,懂国际法和国际惯例、懂外语,精通市场竞争规则的专技人才,擅长经济交往、引进项目,资金、技术、疏通产品流通渠道,扩大出口的专业人才。

4、在发展交通运输业方面。重点开发能立足长远,优化运输资源配置,对秀屿区域构筑便捷的综合交通网的专业人才,形成水远、公路、铁路协调发展的现代立体交通网络的专业人才群体。

5、在治山治水治污方面。重点开发对“三治”进行总体策划和建设的专技人才,有“三治”专业知识的工程技术人才,形成防洪、排涝、抗旱工程和生态环保的专业人才群体。

6、在城市基础设施方面。重点开发具有现代都市规划和建设的专业人才,形成城市建设设施,园林、绿化小城镇建设等方面配套的专技人才群体。

7、在信息咨询方面。重点开发电子技术、计算机技术及网络教育、通讯技术、涉外经济信息、企业策划、信息咨询等行业的专业人才,形成具有适应信息时代需要的信息咨询专业人才群体。

(四)主要对策措施

1、结合秀屿实际,加速专技人才培养

针对我区专业人才总量少、高层次人才少、外流多的“两少一多”问题,重点搞好总量开发,大量培养留得住、用得上、养得起的当地专技人才。

一是加大对在职专技人才的继续教育。建立各类各级人才培训基地,采取委培、代培、联合办班等形式,保证90%专技人才得到培训;加大继续教育的投入,把其纳入各级财政的预算盘子,提高培训的层次;逐步推进在职培训与继续教育由学历教育向终身教育、知识教育向智能教育、素质教育向技能教育转变。

二是加速培养青年人才。选送一批有发展潜力的中青年专技人才到高等院校脱产学习培训;支持企事业单位到高等院校、科研院所聘请专家教授来进行学术讲座、业务培训;有目的筛选一批能带来经济效益的科研项目,让青年科技人才承担重大课题,在科研实践中锻炼成长。

三是抓好高级专技人才的管理服务工作。要继续做好国家级、省级有突出贡献专家、享受政府特殊津贴专家、省市学术带头人的管理服务工作。同时,积极扶持、资助、培养45岁以下各行业学术、技术带头人后备人选,将符合人选推荐进入国家“百千万人才工程”。

2、采取激励措施,促进专技人才引进

一是拓宽引才渠道。建立各类人才需求数量库,有计划、有组织带领企事业举行参加省、市人才交流活动,引进急需人才和技术;加强与高级科研机构关系,鼓励其中科研人员以挂职讲学、技术攻关、扶贫等形式开展智力支援基层、企业建设;要通过多种途径筹集资金,资助引进紧缺急需人才,重点是引进能带动一个产业、一个学科发展的高层次人才,尤其是科技界的学科带头人,教育界的硕士,医疗界的专家、取得博士、硕士学位或具有高级职称的创新型专技人才,掌握高新技术的年轻科学人才;具有特殊才能或重大贡献专技人才;要积极引进国内外智力为我所用。

二是放宽人才引进政策。要出台人才引进优秀政策,对引进人才在增人计划、户粮迁移、配偶安置、子女入学就业、职称评聘、社会保险和科研启动经费等方面实行优惠政策。

三是提高工资待遇。逐步建立高级人才到企事业或生产第一线,由用人单位和本人商定,从优确定其报酬,实行年薪制或项目工资机制。

四是努力改善环境。要强化用人单位引进人才的主体意识,增强人才危机感、紧迫感。下大力气改善社会环境、创业环境和生活环境,用事业和感情吸引和凝聚人才,努力营造尊重知识、尊重人才的良好风局。

3、运用市场手段,优化专技人才配置

一是稳定各类专技人才。结合本区实际,制定一些有吸引力、操作性强的倾斜政策,如专技人员医疗、住房、保险、子女入学、职称评定的优惠,各类津贴、补贴的及时发放等,对已制定的政策要及时落实,以取信专技人才,确保现有专技人才继续稳定发展。

二是鼓励和引导专技人才通过技术转让、技术联营和技术入等形式,承包、租赁、主动、创办各类经济实体,为专技人才提供施展才能的广阔空间。

三是选拔一批优秀科技人才到乡镇及各类经济组织挂职,改善其文化、专业结构,丰富其实践经验。

四是理顺体制,要尽快结合事业单位岗位设置,明确乡镇站所人员的性质,完善各类管理的办法,专技人员要尽量做到“专职专用”,保证乡镇站所专技人员有足够时间从事专业工作,做到对口使用。

4、根据市场需求,改革专技人才测评机制

一是改革现有测评机制,推动专技人才测评工作社会化。评价活动在法律政策的约束及市场规则的调控之内,不受用人单位或政府部门的影响,根据市场需要和人才评价模式的要求,独立地推引人才评价。

二是改进评价手段,推行评价方式多样化。如在职称评聘工作中,可根据市场对专技人才的需求,改革传统考核评价方式,扩大素质测评、能力测评、专业答辩、考试与评审相结合等办法。

三是科学设置评价指标,实现评价内容合理化。在设置评价指标和内容时,充分考虑不同行业、不同岗位人员工作性质和特点,根据经济社会发展的需要,修订评价指标体系。

四是完善测评工作步骤,促进测评程序规范化。制定一个严谨、有序、有效的测评程序,采取规范的步骤,严格资格审查、公开程序、公布成绩。

5、引入竞争机制,激活专技人才队伍

一是大力推行公开招聘制度。企事业单位需求专技人才要实行公开招聘、公开考试、择优录用,创造一个能者上、庸者下的良好氛围。

二是大力推进企事业单位全员聘用制。在认真总结我区事业单位推行聘用制工作实践经验的基础上,在全区推行全员聘用制,建立起以聘用制为核心,岗位管理为重点的用人制度。

三是深化职称改革。推行专业技术职务评聘分开、竞争上岗和聘约管理,破除专业技术职务终身制,建立起公开、公正、公平的评价机制和体现竞争激励的聘任制度,提高专业技术人员的整体水平。

四是尽快制定企业和事业单位和市场工资政策。以人才价值和市场供求量来决定工资报酬,鼓励高级专业人才以专利、技术、资金等要素参与分配或入股。

五是是安排专项资金,重奖有突出贡献的专技人才,形成重实绩,重贡献机制。


关键词: 职称,考试,评审,资讯   编辑时间: 2013-8-25

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